Зміни до Конституції щодо децентралізації: що очікує

27 грудня 2019 року Президент подав до Верховної Ради України оновлений текст проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 на заміну тексту від 13 грудня 2019 року.

Асоціація міст України наголошує на критичних для місцевого самоврядування та суспільства положеннях законопроєкту:

Префекти – інструмент тиску на місцеве самоврядування 

- із запровадженням посади префекта формується система підпорядкованості органів місцевого самоврядування центральній владі;

- державний контроль централізується в руках префекта додатково до спеціалізованих служб та інспекцій (ч. 1 ст. 118, п. 1, 2 ч. 1 ст. 119 з/п №2598);

- префект однаково втручається у власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, оскільки відповідний поділ у Конституції скасовується (вилучається ч. 4 ст. 143 Конституції України);

- зупинення актів органів місцевого самоврядування суперечить ст. 8 Хартії щодо адекватності заходів адміністративного впливу.

Ризик: загроза для місцевої демократії, усунення громад від вирішення питань місцевого значення.

Централізація

- префекту законом можна передати майже всі повноваження ОМС (п.5 ч.1 ст.119 з/п №2598); 

- префект як і ОМС може видавати на відповідній території загальнообов'язкові акти (ч.2-5 ст.119 з/п №2598);

- префект поєднує функції виконавчої влади та контролю (ч.1 ст.119 з/п №2598);

- префект підміняє судову  гілку влади (ч. 2 ст. 144 з/п №2598);

- Президент отримує право зупиняти акти ОМС та замінювати ОМС своїми представниками (п.8-1 ч.1 ст.106, ч.3 ст.144 з/п №2598);

- громадянська активність підміняється державним патерналізмом (п. 1 ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 144 з/п №2598).

Ризик: створюється вертикаль державної влади замість місцевого самоврядування європейського зразка та, по суті, авторитарна держава.

Урізання повноважень голів громад

- голова громади втрачає право головувати на засіданнях ради, а також очікувано підписувати та ветувати її рішення (ч. 3 ст. 141 з/п №2598). 

Ризик: порушення внутрішньої системи стримування-противаг місцевої представницької влади.

АМУ закликає відхилити законопроєкт №2598, прийняття якого загрожує «консервацією» на довгий період шкідливих для місцевої демократії положень, адже процедура внесення змін до Конституції не передбачає правок після першого голосування та перегляду прийнятих змін протягом п’яти років (ч.2 ст.158 Конституції України).

Стрічка новин

    Розділи сайту:

    Написати лист в редакцію