Перша участь в тендері і в дамки: як «Міськсвітло» лампи закупляло

Часом недобросовісні дії замовника або ж його  бездіяльність призводить до того, що бізнес втрачає бажання брати участь у торгах.

 Як приклад – закупівля електричних ламп підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» проведена навесні цього року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-27-001977-a). Планували придбати 4956  шт за 1,4 млн грн. Аукціон відбувся 18.03.2019 року. У тендері взяло участь 3 фірми:

-       ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЮТЕМ"

-       ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ"

-       ТОВ «АЛЬТАІР-ДНІПРО»

Саме цей тендер зацікавив фахівців ГО «Інститут аналітики та адвокації» через кілька причин:

По-перше, замовник відхилив економічні пропозиції двох учасників та визнав переможцем торгів ТОВ «АЛЬТАІР-ДНІПРО» із вартістю пропозиції 1,2 млн грн.

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЮТЕМ" відхилили через відсутність значної кількості документів, яких вимагав замовник. Учасник не надав документів, що підтверджують його кваліфікацію (а саме інформацію про матеріально-технічну базу, необхідну для виконання договору). Складається враження, що учасник навмисно не подав документи, щоб його відхилили.

Замовник відхилив ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ" через відсутність у пропозиції інформації про терміни поставки, відповідно до вимог замовника, про можливість відтермінування платежу на 6 місяців тощо. Учасник не погодився з відхиленням пропозиції та звернувся до замовника з вимогою скасувати рішення. Проте, отримав відмову. Що слугувало стартом оскаржуваної тяганини.

По-друге, відхилений учасник ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ" тричі оскаржував рішення замовника у АМКУ.

Тричі орган оскарження задовольняв вимоги наполегливого учасника.  У всіх  рішеннях колегії АМКУ від 07.05.2019 (file:///C:/Users/User/Downloads/%D0%A0%D1%96%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2007.05.2019%20%E2%84%96%205597.pdf), від 11.06.2019 (file:///C:/Users/User/Downloads/%D0%A0%D1%96%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2011.06.2019%20%E2%84%96%207562.pdf) та від 17.07.2019 (file:///C:/Users/User/Downloads/%D0%A0%D1%96%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2017.07.2019%20%E2%84%96%209638%20(1).pdf) зобов’язав замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Самбірський радіозавод "Сигнал" та рішення про визначення ТОВ "АЛЬТАІР-ДНІПРО" переможцем процедури закупівлі. Адже пропозицію ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ"  неправомірно відхилили.

Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» виконувало рішення органу оскарження, проте, знову відхиляло пропозицію ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ". Виходить, що для замовника позиція колегії  АМКУ не є авторитетною.

По-третє, підприємство «Міськсвітло», не дочекавшись рішення органу оскарження, залишило проблемний тендер у статусі «пропозиції розглянуті». Замовник оголосив нову закупівлю 11.07.2019 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-11-002472-b).

Різниця між першим та другим тендером:

Ø  в очікуваній вартості – на 100 тис грн (було 1,4 млн грн, стало 1,5 млн грн);

Ø  у кількості ламп, що заплановано закупити – на 354 шт. (було 4956 шт., стало 5310 шт.);

Ø  у кількості учасників торгів – було 3, а стало 2.

ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ" після неправомірних дій полтавського замовника вирішило не подавати свою пропозицію на нові торги. Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» порушило право учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.

По-четверте, цікавим став досвід учасників тендеру у публічних закупівлях.

Учасник

Участі

Перемоги

Контракти

Ціна контрактів,

млн. грн

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЮТЕМ"

7

3

3

0,3

ТОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ"

230

76

74

65,1

ТОВ «АЛЬТАІР-ДНІПРО»

2

2

1

1,47 

До речі, ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЮТЕМ" надало у липні 2019 року послуги з поточного ремонту мереж зовнішнього освітлення (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-15-001101-b) на 198,4 тис грн.

Отже, ТОВ «АЛЬТАІР-ДНІПРО» можна назвати «щасливчиком». Адже товариство за відсутності досвіду участі у тендерах змогло виграти та отримати контракт на 1,47 млн грн з першого разу. Відмітимо, що замовник встановив лише один кваліфікаційний критерій – наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Досвід виконання аналогічних договорів та наявність кваліфікованого персоналу організатора торгів не цікавило. Хоча на поставку інших товарів замовник встановлював всі критерії.

У результаті, підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» уклало договір з тим, з ким дуже хотіло – ТОВ «АЛЬТАІР-ДНІПРО». Проте ,через це замовник порушив два принципи публічних закупівель (максимальної економії та ефективності; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій), не виконав рішення органу оскарження та порушив порядок оприлюднення інформації.

Довідково: Матеріал підготовлений в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EU Anti-Corruption Initiative) - найбільшої програми підтримки України з боку ЄС в сфері боротьби з корупцією. Програма фінансується ЄС та співфінансується і впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA).

Прес-служба ГО «Інститут аналітики та адвокації»

Стрічка новин

    Розділи сайту:

    Написати лист в редакцію